图片 3
林业

种植业在转型中谋求发展,加速营造国际拔尖协和宜居之都生态种类

图片 1
① 俄罗斯休闲公园   ② 秋日俄罗斯大森林   ③ 俄罗斯森林中的博物馆   ④
企业在冬季运输木材
 

  编者按
  俄罗斯作为我国最重要的原木进口来源国之一,其政策的变化对我国将会产生重要影响,特别是俄罗斯最近频频出台的原木出口限制政策。密切关注俄罗斯相关政策的变化,有助于保障我国的木材安全。
 

  俄罗斯是世界上森林资源第一大国,但长久以来林业的发展成就与其富饶的森林资源并不相符。
  根据联合国粮农组织2015
年的统计,俄罗斯森林面积8.15亿公顷,约占世界的20%,森林资源面积世界第一。森林蓄积814.88
亿立方米,约占世界的21%,森林蓄积世界第二。
  俄罗斯森林分布不均,主要分布在西伯利亚和远东地区等人口稀少、经济不发达的边远地区。俄罗斯西伯利亚和远东地区的森林面积5.58亿公顷,约占俄罗斯森林总面积的72%。俄罗斯森林以针叶林为主,针叶林面积5.26亿公顷,主要分布在西伯利亚和远东地区。俄罗斯针叶林的优势树种为落叶松,其面积几乎超过其他针叶树面积的总和。俄罗斯硬阔叶林面积1818.38万公顷,主要分布在远东区、伏尔加河沿岸区和南方区。硬阔叶林的优势树种为橡树,其中约55%分布在俄罗斯欧洲部分,其余橡树林大多分布在远东地区,主要树种为蒙古栎。在东西伯利亚和远东地区还生长着一些材质坚硬的桦树,如岳桦、黑皮桦等,其面积仅次于橡树。俄罗斯软阔叶林面积2.27亿公顷,其优势树种为桦木,其次为山杨。
  林业发展离不开整个社会经济的变革。从历史上看,随着政治、经济和社会的变革,俄罗斯的林业经历了3次大的转型。
  第一次转型
  从计划经济到市场经济过渡期
  1990年到2000年,是俄罗斯从计划经济到市场经济过渡的转型期,其林业也随之发生了翻天覆地的变化。一是管理体制的变革,将生态部的森林委员会改组为俄罗斯联邦林务局,下设81个地区性林业机构。二是于1997年颁布了《俄罗斯森林法典》,就此形成了以法典为基本法,以森林法规和政策规章为辅助的完备的森林保护法律体系。三是租赁制代替原料基地制,森林资源利用变为有偿利用,租赁者对培育、养护和生态负有责任,从而保证森林可持续利用。四是从法律上确定了森林资源的有偿使用,明确应支付3项费用:森林资源更新费、防治灾害与保护费、资源利用费和租金。五是森林所有权的改变,土地法规定林地分为联邦所有和联邦的各个主体所有两种。
  第二次转型
  市场经济的完善期
  俄罗斯林业的第二次转型从2000年到2008年,是市场经济的完善期。普京上台后,着力稳定社会政治形势,逐步在全国建立起垂直权力体系,伴随着经济体制转轨,林业管理体制和投资体制也相应发生了变化。一是管理体制不断变革。2000年,俄罗斯推行中央集权的行政改革,取消了负责全国林业工作独立建制的联邦林务局,把林业管理职能划归自然资源部。2004年,普京总统再次对联邦政府的行政机构进行改革,自然资源部仍然负责全国林业行政工作,在自然资源部下面设立了联邦林务局和自然资源利用监督局,按照林业政策的制定、政策的执行和法律监督这3种职能,形成了林业管理的新格局。2008年,俄行政机构再次改革,联邦林务局划归农业部。二是于2006年修订了新的《俄联邦森林法典》,将部分森林管理权下放给地方政府,把养护森林的责任分担给了森林资源使用者。对森林利用、更新、保护、防护及管理等内容的规定,都体现了生态价值优先的立法理念。三是俄联邦地方政府可以对林地的利用权进行拍卖,林地租赁期限从10年到49年不等。在俄联邦利用森林要支付费用,包括支付租赁费或林木买卖协议费。四是明确林地租赁者的权利与义务。森林法鼓励发展长期租赁,将具有长期计划的租赁者优先纳入木材利用领域,规定承租人必须承担恢复、防护和保护森林的义务。五是规定木材采伐限额。2003年,俄政府对木材采伐量实行限制,以保护本国的森林资源和生态环境。2007年7月16日,俄罗斯自然资源部颁布了184号决议,对木材采伐进行了严格规定,规定木材采伐必须与林地租赁合同及林业规划中规定的采伐限额相一致。该决议对成熟林和过熟林的皆伐规程进行了规定。按照不同的森林植被类型对不同伐区的最大宽度、伐区最大砍伐面积、采伐间隔期等,进行了详细的规定。
  第三次转型
  转变经济增长方式期
  2008年到2020年是俄罗斯第三次转型期,俄罗斯林业与俄罗斯经济社会一样,正在经历转变经济增长方式期。到2008年,俄罗斯政府已经积累了大量资金,人民生活水平大幅度提高。彻底扭转严重依赖原料和能源的畸形经济结构,被提上议事日程。2008年2月,普京宣布了《俄罗斯2020年发展战略》,第一次正式确立了国家的创新发展战略。伴随着整个社会经济的改革,俄罗斯林业也迎来了改革创新的新机遇。一是制定了《2020年俄罗斯森林工业发展战略》,将发展木材深加工业放在产业振兴首位,将发展纸浆和造纸工业作为产业发展的目标。改变现有森林产业结构,大力发展纸浆造纸加工业,建立大型林业深加工综合体。二是改革林业管理体制。2011年,联邦政府将林务局划归俄联邦自然资源与生态部,并对林务局的内部机构进行重大调整,调整后的林务局下设12个司局。三是林业投资改革,随着私有化的推进,林业投资由以国家投资为主转为以私人投资为主,国家根据实际情况给予适当的投资补助。在此期间,由于企业逐步向新开发区、北方、西伯利亚及远东地区转移,设备、材料和环保措施费用的增加,使每采伐1立方米木材的投入增加了4倍。四是俄罗斯政府加大对林业产业的支持力度,特别是投资林业深加工业。俄罗斯林务局每两年编制一次联邦预算,为全俄林业生产做规划。五是俄罗斯政府制定了一系列经济扶持政策,包括设立国家专项资金,用于优良种苗补助、营林、保护设施设备、基地建设、新品种和新技术推广等;加大对企业的金融扶持;制定优惠措施吸引国外资金等。六是加大原木出口管制。2017年1月18日,俄总理梅德韦杰夫签署了第19号法令,规定直径超过15厘米、长度超过1米的俄罗斯桦木被列入俄罗斯禁止出口产品名录。同时,俄政府针对远东地区部分木材种类制定新的关税配额和出口关税,仅对木材加工产品出口份额不低于出口总额20%的企业提供配额,未来将逐步提高该份额至35%,计划自2019年1月1日起逐步提高配额外出口关税。七是加大打击木材非法采伐力度。2013年12月20日,俄罗斯国家杜马通过俄罗斯联邦法律《关于对俄罗斯联邦森林法和俄罗斯联邦行政违法行为法的修订》,补充了木材的统计和标识,建立了木材统计和木材交易统一的国家自动化信息系统,要求以任何一种运输工具进行的木材运输,都必须在拥有跟单的情况下实施。
  关  注
  俄罗斯林业转型带来的潜在影响
  我国正在实施全面停止天然林商业性采伐政策,俄罗斯作为我们最重要的原木进口来源国之一,其政策的变化对我们是牵一发而动全身的,特别是其最近频频出台原木出口限制政策。我国政府和企业应密切关注俄罗斯相关政策的变化,保障木材安全。
  一是关税变化。从俄罗斯木材出口关税政策的不断调整可以看出其原木出口政策的改变。俄罗斯希望摆脱原料出口模式带来的红利,转而大力发展国内木材深加工业。对此,我国政府应当积极加入谈判,为企业谋求利益,并通过引导中国企业在俄罗斯的投资,加大俄罗斯深加工产品的进口量,同时提高我国在国际贸易中的话语权,保障我国木材安全战略。我国企业要有前瞻性,应积极改变过去的经营模式,在变化中获取收益。
  二是《原木法案》实施。俄罗斯新近实施的《原木法案》要求,对原木的来源进行追踪和监控,促使外国进口商选择低风险的供应商,从而在一定程度上降低非法采伐及相关贸易的风险。《原木法案》要求所有木材采伐的记录都必须登记,且只允许持有官方出具运输文件的木材运输。这一措施将有效解决过去运输单据不全的问题;在线申报木材交易将有利于进口商跟踪原木来源信息,解决过去原木来源不详的问题,将非法采伐的原木拒之门外。该法案的实施和执行,将可以为中国的俄罗斯原木进口商提供客户所需的木材来源证明和合法性证明,包括获取木材来源、树种信息,评估并降低非法采伐木材风险等信息。这对于面向欧盟、美国、澳大利亚等市场的中国生产商尤其有用。
  三是对原木出口管制加大。俄罗斯加大对原木出口管制,特别是阔叶材,一些中国进口商已经感受到了改变,从2015年初起,柞木、水曲柳等原木的通关时间变长,进口数量受到极大影响,同时柞木和水曲柳的价格上升明显。以水曲柳为例,2015年1月以来,我国进口俄罗斯水曲柳总量不断缩减,进口成本不断增加,部分进口商持货待沽的心理导致原材料市场价格持续上涨。另一方面,由于俄罗斯柞木和水曲柳的品相好,很多客户点名要俄材,许多加工厂逐渐增加原料的库存量,导致俄阔叶材在口岸非常抢手。
  俄亚洲部分森林的碳储量约占全球的1/7,如果保护措施得当,俄罗斯及远东森林不仅能为周边地区国家提供木材,而且能够继续发挥地球绿肺的作用,为许多濒危物种及当地社区提供生存环境。最近10多年来,随着区域资源综合开发和大规模基础设施建设,该区域的生态系统受到空前的扰动,生物多样性受到威胁,区域及跨境生态安全问题日益突出。因此,目前俄罗斯远东地区的木材非法采伐问题受到国际社会和环保组织的高度关注。俄罗斯加大打击非法采伐及相关贸易的力度,有利于保护区域生态环境,从而促进全球森林资源的可持续发展。(宿海颖)

图片 2

一群赤麻鸭正向河中走去。

图片 3

绿染江源。

 
  曾几何时,冬日的玉树给人的感觉荒滩枯草一片;而今,目睹三江源国家公园澜沧江源和长江源园区的大美风光,往日的印象被彻底改观。
  走进杂多县的昂赛乡,随处一瞥,都能有林海茫茫的感觉。奔流的澜沧江,冬夏分明,落叶乔木与灌木共生;西部的曲麻莱大草原,牧场连片,即使是雪后,放眼望去,裸露处也尽是充满生机的厚厚草甸。
  客观地说,由于高原气候和地理环境原因,尤其在冬季,玉树的大部分地方缺少绿。物以稀为贵,就是因为绿的稀缺,玉树儿女才对绿有着特别的钟爱。
  有了对绿的渴望,就有了保护绿色的行动。三江源国家公园体制试点的启动,玉树人和众多青海人民,遵照习总书记“将国家公园建成青藏高原生态保护修复示范区,三江源共建共享、人与自然和谐共生的先行区,青藏高原大自然保护展示和生态文化传承区”的嘱托,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,全力以赴保护好三江源,保护好“中华水塔”,确保“一江清水向东流”。
  用严格的制度守护绿水青山   与我国其他地方相比,在生态文明建设方面,玉树藏族自治州既有气候因素的制约,又有天然的优势。这种优势,在于这里不搞工业,也不搞大开发,一直将生态、生产、生活融合在一起。也就是说,这里在直接造绿。
  当然,做好“绿色”这篇大文章,努力走出生态美好、经济发展、群众富裕的生态小康之路,从来都不是简单的事情。国家公园体制建设尚属新鲜事物,青海又是第一个试点省份。没有可借鉴的经验模式,亦没有成熟的方法路径。
  三江源国家公园建设启动以来,玉树不断完善园区组织机构,明晰园区和州县各职能部门的权责分工,发挥“条块结合”作用,积极构建各尽其责、协调运行的体制机制。坚持保护与收益相挂钩,通过刚性约束机制,让群众就像经营自家生计、办自家事情一样开展管护。建立健全生态项目实施监督管理体系,不断完善相应的责任考核评价机制,实现“自然生态”和“政治生态”互促共赢。
  时间的指针拨回2016年9月24日,在曲麻莱县举行玉树州生态保护区民兵建设试点现场观摩会,将民兵队伍建设纳入生态文明建设统筹谋划,将分散在各乡镇、村社的生态管护人员,按照“县建连、乡建排、村有班”的编制模式,全部纳入民兵编组,探索具有地域特点的军民深度融合发展新模式,实现生态管护员组织管理和民兵队伍建设双促共赢。
  同时,玉树认真贯彻实行最严格的生态环境保护制度,推进绿色发展方式和生活方式,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。落实生态文明建设党政“一把手”负责、属地化管理责任、绩效评价、离任审计、问责和责任终身追究机制。
  用底线、红线捍卫碧水蓝天   生态,还是生态,生态是玉树的命根,更是玉树的自豪。
  作为“中华水塔”,这里维系着全国乃至亚洲水生态安全命脉。
  不管以何种方式解读玉树经济社会发展的理念,保护生态环境的理念早已深深扎根在牧民群众心里,用玉树当地牧民群众朴实的话语表达,那就是生态就是民生,雪山就是美丽,蓝天就是幸福。
  在“雪豹之乡”的杂多县,昂赛乡年都村老支书罗军多了一份工作,那就是成为一名三江源国家公园的生态环境“管护员”,每个月有1800元的补助,对于破坏生态环境的事情,如同眼睛里揉进沙子一样,罗军一刻也不放过。
  2017年8月,《玉树州河道“河长制”管理工作实施方案》出台,全州共设立河长142名,承担辖区主要河流、湖泊的日常巡查管护。
  “扎扎实实推进生态环境保护”,“努力实现从经济小省向生态大省、生态强省的转变”,玉树作为三江源重要的守护地,紧抓生态文明建设不放松,将生态文明建设纳入各级党委政府的必学课目,营造懂生态、学生态、讲生态、爱生态、护生态的良好工作氛围。
  同时,紧紧围绕“四个转变”落实“四个扎扎实实”重大要求,在推进三江源生态环境保护与建设工程、三江源国家公园建设和可可西里自然保护区申请列入世界自然遗产名录的实践工作中,把生态文明理念教育作为新玉树转型发展的一项系统工程,“家园美化”行动、校园“垃圾换文具”等,通过厚植生态文化,在推动生产生活方式的转变中,让生态文明理念内化于心,外化于形。
  用绿色行动构筑生态安全屏障   过去的一年,玉树和北京大学的专家、三江源的老百姓一起搞了一个项目——自然观察。
  在澜沧江源园区杂多昂赛一个很不起眼的地方,发现了7只金钱豹、24只雪豹,还有熊、猞猁等一些大型食肉动物,甚至还有水獭。这在过去的几十年里都不曾见到,且数量很多,这在世界上都十分罕见。
  消息传出后,引起全社会广泛关注,短短的几个月时间,来了10个体验和观察团。参与项目的15户老百姓,每家挣了6000元钱,年都村挣了31万元,村里用这些钱把全村的养老保险都交上了。基层群众真真切切地感受到了:绿水青山就是金山银山,雪山冰川也是金山银山。
  而另一方面,根据全省水生态文明试验区建设部署,在加快境内河道治理的同时,玉树连续两年举办三江源水文化节,初步搭建起三江源头与入海口及其流域的水文化合作平台,让越来越多的地区关注三江源生态、参与三江源保护。同时全力推进藏族文化(玉树)生态保护实验区项目,让文化积淀中的生态传统得到传承和弘扬,把生态文明理念教育作为新玉树转型发展的一项系统工程,坚持算生态账、打生态牌、吃生态饭,让生态文明理念内化于心、外化于形。
  环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。为实现三江源生态保护活力有序而持久释放,玉树全域开展环境治理、有序推进“卫生城镇”创建活动。“生态文明县(市)”“生态文明乡(镇)”“生态文明村(社区)”建设,生态保护的社会潜在因素激活激发,生态文明价值理念不断巩固。
  青山常在、绿水长流、空气常新。
  为使得“中华水塔”坚固又丰沛,玉树州统筹山水林田湖草系统治理,实行最严格的生态环境保护制度,形成绿色发展方式和生活方式,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设美丽中国,为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全作出贡献。(记者 洪玉杰)

北京市园林绿化局局长 邓乃平

  近年来,北京市认真贯彻落实习近平总书记系列讲话特别是两次视察北京的重要讲话精神,紧紧围绕建设“四个中心”的城市战略定位和国际一流和谐宜居之都的目标,持续扩大绿色生态空间,显著提升了城市宜居环境和首都生态承载能力。
  一、着力扩大绿色生态空间,是习近平新时代中国特色社会主义思想在首都落地生根的生动实践   党的十八大以来,习近平总书记亲切关怀、亲自推动首都生态环境建设。2013年以来,连续5年亲自参加首都全民义务植树活动,对全国林业绿化建设作出重要指示,对首都绿化工作提出明确要求。特别是2014年和2016年,总书记先后两次到北京视察并发表重要讲话,明确了北京“四个中心”的城市战略定位和建设国际一流和谐宜居之都的发展目标,突出强调北京要发展节水农业、多搞林业,成片建设森林、恢复湿地;城市规划建设要适当“留白增绿”;北京城市副中心建设要高度重视绿化美化,增强吸引力,构建“蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑发展”的生态城市布局。这些重要思想,为我们持续扩大绿色生态空间提供了根本遵循,指明了前进方向。
  在习近平新时代中国特色社会主义生态文明观指引下,北京市委、市政府以前所未有的力度推进首都生态环境建设,在实施疏解整治促提升专项行动、大气污染防治、美丽乡村建设等一系列重大部署中,都把扩大绿色生态空间、补齐生态环境短板作为重大举措统筹谋划和推动。北京先后实施了以平原百万亩造林、健康绿道为代表的一批重大生态工程,全市新增造林绿化面积151万亩、城市绿地4000余公顷,使城乡绿色生态空间大幅拓展。到2017年底,全市森林覆盖率达到43%,人均公共绿地面积达到16.2平方米。一是城乡生态环境明显提升。不断加大疏解建绿和留白增绿,建成了150个城市休闲公园、910公里健康绿道,完成山区人工造林34.3万亩,实施森林抚育310万亩,恢复建设湿地6200余公顷。二是平原生态格局基本形成。2012年,市委、市政府启动实施了平原百万亩造林工程。到2017年底,全市累计完成平原造林117万亩,平原地区新增万亩以上绿色板块23处、千亩以上大片森林210处,平原地区森林覆盖率由14.85%提高到27.81%。这一工程显著优化了全市生态空间布局,提升了生态脆弱地区环境质量,促进了农业结构调整和农民就业增收,成为新时期首都生态文明建设的标杆工程。三是推动京津冀生态建设协同发展。围绕构建“蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑发展”的生态城市布局,实施了北京城市副中心园林绿化三年行动计划,开展了一批公园绿地、森林湿地等大尺度绿化建设。落实国家《京津冀协同发展规划纲要》,重点在河北张家口、承德地区累计营造生态水源保护林80万亩;在河北廊坊、保定开展了京津保地区4万亩造林绿化合作试点。启动了永定河综合治理和生态修复工程。
  二、着力扩大绿色生态空间,是贯彻党的十九大精神、大幅提升首都生态规模和质量的紧迫要求   党的十九大提出中国特色社会主义进入新时代,把“坚持人与自然和谐共生”作为习近平新时代中国特色社会主义思想的14条基本方略之一,并作出了社会主要矛盾发生变化的重大判断,指出“既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要”。
  北京市第十二次党代会围绕建设天蓝水清、森林环绕的生态城市,提出要持续扩大绿色生态空间,加大中心城疏解增绿和留白建绿,全面建成一道绿隔城市公园环和二道绿隔郊野公园环,给城市戴上群众期盼的绿色项链。
  2017年9月,党中央、国务院正式批复了新一版北京城市总体规划。新版城市总规把生态建设作为突出亮点,明确了市域范围构建“一屏三环五河九楔”的绿色空间格局,确定了国际一流和谐宜居之都园林绿化指标体系,提出了通过留白增绿、瘦身增绿、用地结构调整增绿等多种措施扩大绿色空间的重点任务。
  前不久召开的中央经济工作会指出,要把推动高质量发展作为当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,并特别指出要加快推进生态文明建设,启动大规模国土绿化行动。
  面对一系列重大决策部署,首都园林绿化既面临着千载难逢的机遇,也面临着重大责任和挑战,需要加快破解人民日益增长的优美生态环境需要与优质生态产品供给不平衡不充分的矛盾。一是在生态系统建设上,全市森林绿地资源总量不足,特别是生态系统完整性、连通性不够,与国际城市存在较大绿量落差。二是在绿色空间格局上,资源分布不均衡、结构不合理,建成区公园绿地500米服务半径仅为77%,绿化隔离地区“绿色项链”尚未建成。三是在发展质量上,山区森林资源中幼林多、纯林多,70%处于亚健康状态;平原森林整体性、连通性不够,生物多样性不丰富;城市绿化存在过度园林化倾向,植物配置结构不尽合理,绿地生态功能发挥不充分,缺乏一定规模的城市森林。四是在养护管理上,专业化、精细化、机械化程度不够。
  三、着力扩大绿色生态空间,是加快建设国际一流和谐宜居之都的重大举措   为全面贯彻落实党的十九大精神和中央批复的新版北京城市总体规划、市第十二次党代会提出的扩大绿色空间目标任务,北京市委书记蔡奇明确提出,“要以更大决心和魄力,开展新一轮百万亩植树造林,集中连片进行大尺度绿化,不断提升首都生态文明建设水平”;“把新一轮百万亩造林绿化作为深入贯彻新发展理念、推动‘六个发展’重点抓好的14项任务之一”。北京市市长陈吉宁先后两次在市政府常务会议上强调指出,要统筹山水林田湖草系统治理,尊重自然、顺应自然、保护自然,以生态的办法解决生态的问题;要以专业方法、科学决策、系统思维推进生态建设,着力提升城市森林体系的整体性、连通性,大幅提高首都生态建设的规模和质量;要始终坚持质量第一,带动全市生态建设质量整体提升。
  为贯彻北京市委、市政府的重大决策部署,统筹谋划新一轮百万亩造林绿化工作,去年下半年以来,北京园林绿化局先后组织召开了院士、专家学者、基层单位等各个层面的研讨会广泛论证,并抓紧启动了总体规划和行动计划的编制工作,目前行动计划已经市政府常务会议审议通过。总的考虑和安排是:
  在发展理念上,充分体现高质量发展的新要求,用生态的方法解决生态的问题。一是突出人与自然和谐共生、山水林田湖草是一个生命共同体等新的发展理念,坚持宜林则林,宜湿则湿,宜草则草,尊重自然、顺应自然、保护自然,以专业方法、系统思维推进生态建设。二是突出成片连网、互联互通,营造规模连片森林湿地,有机连接新造林与原有林,形成林成片、水相连的完整绿色空间,提升生态系统质量和稳定性。三是突出城市森林理念,注重生态系统的完整性、科学性、生物多样性。强调适地适树,乔木为主,优先选择乡土、长寿、抗逆、食源、美观等各类树种科学配置。
  在绿化布局上,与新版城市总体规划确定的“一屏、三环、五河、九楔”市域绿色空间结构全面对接。在中心城周边,以东西南北四大森林湿地组团和两条景观绿带为支撑;以三道公园环和重点绿色廊道为骨架;以城市副中心、北京新机场、冬奥会场馆、“三山五园”等重点区域绿化为节点,形成支撑市域绿色空间结构的“四梁八柱”。
  在总体目标上,大幅提升首都生态建设规模和质量,努力建设“天蓝水清、森林环绕的生态城市”。力争到2022年,新增森林绿地湿地面积100万亩,全市森林覆盖率达到45%以上、平原地区森林覆盖率达到32%,建成区公园绿地500米服务半径覆盖率达到87%,人均公园绿地面积达到16.6平方米,全面提升首都生态承载能力。
  在重点任务上,围绕落实“一核一主一副、两轴多点一区”的城镇空间结构,推动生态建设城乡统筹、均衡发展。一是聚焦城市核心区、中心城和城市副中心、新城以及两轴沿线的城市建成区,提升城市绿化生态品质,服务首都核心功能。二是聚焦两道绿色项链和平原地区大尺度森林湿地建设,构建互联互通的生态网络体系,实现增绿50万亩以上。三是聚焦浅山区生态建设和美丽乡村绿化建设,通过台地、坡耕地、山前平缓地退耕还林,拆迁腾退地留白增绿,宜林荒山造林绿化,废弃矿山生态修复,完成造林绿化46.4万亩,把浅山区建成首都城市发展的第一道生态屏障。
  在质量提升上,着力提升专业化、精细化、机械化水平,推动全市园林绿化建设转型升级、提质增效。一是加大科技支撑力度,加快乡土植物选育、城市森林生物多样性构建、废弃物资源化利用与集雨节水技术、森林绿地土壤污染防治与基质改良等重大课题科技攻关,高标准制定各类标准规范和导则图则。二是建立专家联系各区及重点项目机制,让专家全过程参与规划设计、方案评审把关、建设管理、后期养护工作,确保工程建设质量不走样。三是积极探索对经过有机处理的污泥、垃圾等进行资源化利用,发挥造林绿化的多种功能。四是提高工程建设、养护管理的机械化水平。
  在政策创新上,突出农民就业和社会参与,充分发挥政策引导作用和放大效应。结合实施乡村振兴战略,深入研究新一轮百万亩造林如何带动农民绿岗就业、生态增收的问题,积极探索以镇村和专业合作组织为主体发展集体林场的政策机制,创新林业经营管理模式,把更多农民组织起来参与造林绿化和森林资源管护;认真研究吸引社会资本和民间资本参与造林绿化建设的政策机制,逐步培育一批专门从事造林绿化和生态保护修复的专业化企业。

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注

相关文章